法制周報·新湖南記者 曾雨田 通訊員 曾晶晶
近年來，望城經濟進入跨越式發(fā)展，經濟增長速度居于全市前列。望城區(qū)人民法院受理案件數也進入井噴態(tài)勢。其中，長期困擾基層治理的涉征地拆遷、涉商品房買賣、涉勞動爭議、涉物業(yè)服務合同糾紛4大系列涉訴矛盾糾紛凸顯。
為及時化解糾紛， 望城區(qū)法院確立了“分區(qū)分類層進式”訴源治理改革新模式。通過深入參與基層社會治理、聯(lián)合健全多元解紛機制、構建多元解紛智慧網絡等方式推動調解力量分層遞進、糾紛案件分層遞減。
2020年，望城區(qū)法院訴前調解案件3320件，調解成功1127件。
聯(lián)點到村,外嫁女糾紛降幅明顯
外嫁女的土地征收款分配問題，一直是烏山街道原佳村最頭疼的問題。
“一些村民認為‘嫁出去的女兒潑出去的水’，不愿意將她們納入集體經濟組織成員?！贝逦瘯魅卫詈烧f，“另一方面，有些外嫁女把戶口遷出去十幾年，聽到組上要分征收補償款后才遷回來，這種行為也不被大家接受。”
原佳村的困境正是望城大大小小近百村鎮(zhèn)的縮影。無法順利取得土地征收補償款，外嫁女紛紛將村委會及村民小組訴至法院。集體經濟組織成員資格的認定標準，成為當前法院與基層組織共同的難題。
針對高頻產生的外嫁女糾紛，區(qū)法院啟動訴源治理新模式，筑牢前哨陣地。50名員額法官齊上陣包村包社區(qū)，與150個村(社區(qū))治調工作人員建立常態(tài)化聯(lián)系，構建了覆蓋全部鄉(xiāng)村社區(qū)的多元解紛網絡。
此外，法院判決了5起典型案例，并向當事人釋明法理和裁判思路，建議街鎮(zhèn)和村執(zhí)行預留20%資金處理爭議;加大訴前調解的力度，派出承辦法官和法官助理到村民小組指導調處，釋明外嫁女具備集體經濟組織成員資格，510余案件得到和解。
聯(lián)點高沖、原佳、真人橋等村的法官，也數次到村組以授課、座談等方式進行普法宣傳，并受邀直接列席村民小組社員會議。
在法官包村包社區(qū)的模式下， 2020年度區(qū)法院涉外嫁女糾紛收案683件，同比減少532件，降幅達43.79%。
協(xié)調聯(lián)動，打造多元解紛模式
2020年11月16日下午，區(qū)法院行政爭議訴源治理聯(lián)合工作站內進行了一場調解。
某樓盤經規(guī)劃批準，擬在樓棟之間建立地埋式垃圾轉運站。然而選址在預售房屋時未事先告知業(yè)主。業(yè)主認為，區(qū)資規(guī)局對垃圾轉運站的規(guī)劃設計違反合理行政原則，遂向法院提起行政訴訟。
2020年11 月，區(qū)法院與長沙鐵路運輸法院聯(lián)合設立訴源治理工作站。該案受理后，聯(lián)合工作站委托線上調解員退休法官湯智文調解。調解員在多方溝通并實地勘察后，組織雙方線下調解。
“從小區(qū)整體居民生活便利而言，垃圾站必不可少。然而關鍵是要科學、合理選址，盡量降低垃圾站對業(yè)主居住環(huán)境的不利影響?！痹谡{解員釋法明理之后，當天，雙方取得辦理規(guī)劃變更的初步合意。目前，行政機關已依照法定程序將調整后的垃圾轉運站規(guī)劃修改方案進行公示，業(yè)主代表也擬撤訴。
近年來，區(qū)法院發(fā)揮多方位、全領域聯(lián)合優(yōu)勢，不斷完善特色調解與訴源治理工作站點。房地產、金融保險、交通、征拆、醫(yī)療、婚姻家庭等各行業(yè)調解室構建一站式多元解紛機制主體，人民陪審員與律師調解室打造輔翼，訴源治理工作站點覆蓋全區(qū)各街鎮(zhèn)、村(社區(qū))深入開展工作。律師調解室作為全省首家全流程在線調解工作室，已全部轉為在線指派、在線調解、在線司法確認模式。
“近年來民商事領域糾紛幾何式增長，法院牽頭建立相應協(xié)調機制能更好應對新形勢。”省人大代表、望城區(qū)四祥生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長彭興輝對法院做法給予了肯定。
對癥下藥，精準提供普法服務
物業(yè)管理不到位、物業(yè)費收取不合理、業(yè)主投訴不能及時得到反饋……諸如此類的問題困擾著月亮島街道諸多居民的生活。近日，區(qū)法院法治宣講隊主動上門提供普法服務， 200人的大廳座無虛席。
在精準普法的背后，是區(qū)法院自主研發(fā)的訴源治理大數據分析系統(tǒng)發(fā)揮了作用。為精準施策，望城法院研發(fā)了訴源治理大數據分析系統(tǒng)。打開系統(tǒng)，案件案由、社區(qū)案件類型、新增案件熱力圖明晰易懂，全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人成訟率等數據一目了然。
區(qū)法院副院長江革介紹：“通過大數據分析，侵害集體經濟組織成員權益、商品房銷售、物業(yè)服務、勞動爭議4類糾紛現(xiàn)在占比量達到46.9%?！?/p>
找到癥結后對癥下藥。區(qū)法院隨后組成普法宣傳隊，員額法官、法官助理、律師、陪審員、青年志愿者等多方力量，進社區(qū)精準普法。
普法宣傳隊主要針對全區(qū)4類重點糾紛開展主題宣傳講座近20次;深入13個基層組織，引導村民依法自治50余次。同時，線上普法同步發(fā)力，望城法院在微信公眾號推出的《面對這些物業(yè)糾紛，我該怎么辦》等一系列普法文章也引起廣泛關注。
今年以來，區(qū)法院收受4類糾紛案件數量同比下降 25.3% - 46.1%，訴前預防化解效果明顯。
“糾紛研判精準、矛盾化解迅速、預防聚焦重點，這些舉措僅能注釋法院訴源治理向更深層次開拓的一部分。”區(qū)法院黨組書記、院長龍興盛說：“在新階段更高水平的工作起點上，望城區(qū)法院認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，不斷創(chuàng)新手段推進訴源治理改革，增強實效，繪就一站式建設新畫卷?！?/p>
責編：廖悠悠
來源：法制周報
